發(fā)布時(shí)間：2017信街-10-17
養老人才，一直是制約養老産業發(fā)展的重要原因，日前，人辦資源社會(在媽huì)保障部發(fā)布《人力資源服務業發為一(fā)展行動計劃》，或將(jiāng)開(志制kāi)啟養老服務業，養老人力資源服務全新亮厭的發(fā)展空間，養老人才培司著訓周期長(cháng)，流動性大一直是困擾養老機構的重大難題，人力資源服車愛務，將(jiāng)有利于解決難題，同時(shí)熱問也形成(chéng)一個新的為養老産業發(fā)展提供堅強支持的新興員很行業，養老行業的人力資源服務。
為貫徹落實國(guó)務院《“十三五”促進(jìn)就(jiù)業規劃》湖農和《關于做好(hǎo)當前和今後鄉畫(hòu)一段時(shí)期就(ji聽理ù)業創業工作的意見》的有關要求，近日，人社部印發(fā)了《人長都力資源服務業發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），就雪暗(jiù)當前和今後(hòu)一個時(shí)期志子促進(jìn)人力資源服務業發(家工fā)展工作進(jìn)行部署，要求各地人社部門認真貫徹執行。
《行動計劃》指出，要充分發(fā)揮市場在人力資源配置書路中的決定性作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府訊海作用，以産業引導、政策扶持和環境營造為重點微友，健全管理制度，完善服務體系，提高服務質量，推動人力資源服務業快速發(fā)展飛黃，為實現充分就(jiù)業和優化配置人力資源，促進去多(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，提供優質高效的人力資源服多亮務保障。
《行動計劃》要求，發(fā)展人力資源服務業要堅持“市場主導、政府推動，頻就融合創新、集聚發(fā)展，促進(jìn)交流、開(kāi)放合作”的原則，以自鐵基本建立專業化、信息化、産業化、國(guó)際化的人力資源服務體系為目錢中标，實現公共服務有效保障、經(jīng)喝中營性服務逐步壯大，服務就(jiù飛村)業創業與人力資源開(kāi)發(fā)用秒配置能(néng)力顯著提高，人力資源服務業對(duì)經(jīng)濟綠上增長(cháng)貢獻率穩步提升他裡。到2020年，人力資源服務産業規鐘廠模達到2萬億元，培育形成(chéng)100家左右在全國(guó)具離綠有示範引領作用的行業領軍企業，培些拿育一批有特色、有規模、有活力、有效益的人力答拿資源服務業産業園，行業從業人員達到60萬，領軍人才達到1萬名左右。
《行動計劃》提出，要圍繞國(guó)家重大戰略嗎紙，針對(duì)人力資源服務業發(fā)展中的睡鄉重大問題和關鍵環節，實施“三計劃時場”和“三行動”，即“骨幹企業培育計劃”，重點培育一批綜合性人力資源服地腦務骨幹企業，加快發(fā)展專業化人力資花年源服務骨幹企業；“領軍人才培養計劃”，著(zhe)力提高從業人員專業化、職業自中化水平，打造一支素質優良、結構合理的人力資源服務業人才隊伍；“産業園區議這建設計劃”，培育建設一批有規模、有輻射力、有影響力的國(guó)家級人力資白樹源服務産業園和一批有特色、有活力動男、有效益的地方産業園；“‘互聯網+’輛嗎人力資源服務行動”，推動人力資源服務各業态和互聯網的深度融合，支持人大區力資源服務企業運用互聯網技術探索開(kāi)展國報跨界服務模式；“誠信主題創建行動”，持續推動人力資源服務行業誠信體系建下長設，打造一批“全國(guó)人力資源誠信服務示範機構”；“‘一帶一路’文鄉人力資源服務行動”，穩步推進(jìn微章)人力資源市場對(duì)外開(kāi)放師兒，鼓勵人力資源服務機構為我國(guó)企業走出去提供人力資源物南服務，支持人力資源服務機構為“一帶一路”雜生沿線國(guó)家來我國(guó)投資辦企業提供服務。通過(guò)實朋輛施一系列具體行動計劃，進(jìn)一步改善發(fā)展環境、培育文能市場主體，推進(jìn)業态創新，加快開(kāi)放合作。
《行動計劃》強調，各地人社部門要高度重視促進(jìn)人力資源服務業發(f分熱ā)展工作。要加強組織領導，健全工作機制，加強對(duì)人力資源服務業發(f報照ā)展的考核評價；要加大支持力度，出台有針對(duì)性的政策措施，落實稅草南收相關政策，穩步推進(jìn)政府購高筆買人力資源服務，進(jìn)一步拓寬投融資渠道(dào)；要營造良好(hǎo)低動發(fā)展環境，落實放管服改革要求，依法規範實施人力資源服務行政許花玩可，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，強化勞動保障監察南匠執法；要加強宣傳引導，豐富宣傳内容，創新宣傳形式，充分發睡著(fā)揮各級人力資源社會(huì)保障網站第一平台作用，兒著探索利用新媒體手段開(kāi)展宣傳，鼓勵舉辦人力資源司去服務業博覽會(huì)等活動，不斷擴不老大人力資源服務業的知名度、美譽度和是如社會(huì)影響力。
人力資源服務業發(fā)展行動計劃
人力資源是推動經(jīng)濟社會線呢(huì)發(fā)展的第一資源。人力資源服務業是生産性服務業和現代服務影用業的重要組成(chéng)部分，對(duì)推動經(jīng)濟問月發(fā)展、促進(jìn)就(jiù)業創業和優化人筆見才配置具有重要作用。近年來，人力資源服務業快速發(fā)展，新模式、新業票農态不斷湧現，服務産品日益豐富，服務能(néng)力進(jìn)一步提升，但與我這師國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展時如對(duì)人力資源服務業的要求相比作少，與世界先進(jìn)水平相比，還(hái)有一定差距。為貫徹長愛落實國(guó)務院《“十三五”促進(jìn)就(jiù)業規劃》、國身的(guó)務院《關于做好(hǎo)當前和今後(hòu)一朋照段時(shí)期就(jiù)業創業工作的意見》關于信了實施人力資源服務業發(fā)展歌區行動計劃的有關要求，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(輛慢huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(gu離計ó)理政新理念新思想新戰略，圍繞貫徹實施就(jiù)業快這優先戰略和人才強國(guó)戰略，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性村事作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，以産業引導、政策扶持和環境營造為城相重點，健全管理制度，完善服務體系，物著提高服務質量，推動人力資源服務業快東低速發(fā)展，為實現充分就(jiù)業兵門和優化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會(hu去微ì)發(fā)展，提供優質高效的人力資源服務保障。
（二）基本原則
市場主導，政府推動。發(fā)揮市場在人力車外資源配置中的決定性作用，推進(雜人jìn)統一規範的人力資源市場建設，鼓勵各類人力資源動暗服務機構适應市場需求，提供優質高效的人力資源服務。更好司水(hǎo)發(fā)揮政府作用，完善人力資源市場法規制度體系，加強人房綠力資源市場監管，處理好(hǎo)政府與市場的關系，促進(畫美jìn)公共服務和經(jīng)營性服務身答協同發(fā)展。
融合創新，集聚發(fā)展。鼓勵人力資源服務企業雨木向(xiàng)價值鍊高端發(fā)展，推動跨界融合慢老，探索新興業态，開(kāi)發志訊(fā)服務産品，拓展服務内容，創新服務方式，提升劇開人力資源服務供給水平。發(fā)揮人力資源服務業的集聚效應，建設人力志近資源公共服務樞紐型基地和産業創新發(fā)展平分美台。
促進(jìn)交流，開(kāi)放合作。堅務麗持國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場協調發(fā)展，慢又落實國(guó)家構建開(kāi)放型經(jīn區暗g)濟新體制的要求，營造良好(hǎo)投資環境，積極引進(jìn)國(gu得鐘ó)際知名人力資源服務品牌。加大國(guó)際交流與合章化作力度，鼓勵國(guó)内人力資源服務機構走出去，積極開(信木kāi)拓國(guó)際業務。
（三）目标任務：到2020年，基本建立專業化、信息化、産業化、國(guó東讀)際化的人力資源服務體系，實現公共服務有效保障、經(jīng)營性服務逐步壯水到大，服務就(jiù)業創業與人力資源開(kāi)發(fā)配置能也中(néng)力顯著提高，人力資源服務業對(duì)經(得事jīng)濟增長(cháng)貢獻率穩步提升。
産業規模進(jìn)一步增長(cháng)。到2020年，産業規劇件模達到2萬億元。培育形成(chéng)100分體家左右在全國(guó)具有示範引領作用的行業領軍企業。培育一批有特色、有規模、書厭有活力、有效益的人力資源服務産業園。
行業結構進(jìn)一步優化。也外人力資源服務行業結構更加合理，服務主體進(jìn一林)一步多元化，服務業态更加豐富，內能産品附加值顯著提高，各類業态協調發(fā)展。
人才隊伍進(jìn)一步壯大。不斷提高姐道從業人員專業化、職業化水平。培養行業領軍人才，加大聽務行業高層次人才培養和引進(jìn)力度。到2020年行業從業人員達到60萬短草，領軍人才達到1萬名左右。
服務能(néng)力進(jìn)一步提升。人力資源服務市場化、專業化水平和有媽國(guó)際競争力大幅提升，服務方式睡電不斷改進(jìn)，服務質量明顯提升，規模化、品牌山國化和信息化水平不斷提高，為“一帶一路”建設、“京津冀協同發(fā)展”等國慢跳(guó)家重大戰略提供人力資源支撐保障能(néng)力顯著增強。機兒
二、主要内容
實施骨幹企業培育計劃、領軍人才培民輛養計劃、産業園區建設計劃和“互聯網+”人力資源服務行動、誠草鐘信主題創建行動、“一帶一路”人力資源服務行動，進(明路jìn)一步改善發(fā)展環境河為，培育市場主體，推進(jìn)理商業态創新，加快開(kāi)放合作。
（一）骨幹企業培育計劃
堅持政府引導、市場運作、科學(xué)規劃、合理布局，支持通過(guò問大)兼并、收購、重組、聯盟等方式，重點培育一批有核心産品、成(有長chéng)長(cháng)性好(hǎo)也技、具有國(guó)際競争力的綜合性人力資源服務骨幹企業。加快發(樂司fā)展有市場、有特色、有潛力的專業化人力資源服務骨幹企業，引導人力資源服船相務企業細化專業分工，向(xiàng)價值鍊高端延伸。鼓勵開呢謝(kāi)展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力通師資源服務外包等服務的企業，按照産業結構轉型升級的得火要求加快發(fā)展。鼓勵企業科玩注冊和使用自主人力資源服務商标，開(要市kāi)展自主品牌建設，形成(chén男日g)一批知名企業和著名品牌。支持人力資源服務企業參選本地區服務業重點企業名村頻錄和高新技術企業名錄。發(fā)揮國(guó)有控股人力資源服務企業示範引相場導作用。鼓勵有條件的地方通過(guò)設立人力資源服鐵票務業發(fā)展基金等多種(zhǒng)方說兒式，扶持人力資源服務骨幹企業發(fā)見音展。
（二）領軍人才培養計劃
著(zhe)力提高從業人員專業化、職業化水平，建設一支素上爸質優良、結構合理的人力資源服務業人才隊伍。加大人力資源服務業高層次人才培子熱養力度，依托著名高校、職業院校、大型企業、跨國(現理guó)公司，建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，開(高業kāi)展行業高層次人才培訓。實施人力資源服務業領軍人才研修計劃，舉辦高研班，睡們開(kāi)展學(xué)術交流和答北研修活動。加大高層次人才引進(關街jìn)力度，將(jiāng)其納入國(g物廠uó)家和地方有關人才計劃和人才引進(jìn)項目，享受相關優惠政策。建立行業從友領軍人才庫，及時(shí)準确全面(miàn)地掌握行業領店都軍人才情況。加強人力資源服務業理論研究，鼓勵有條件的高校培養人力資源服務業方也藍向(xiàng)的專業碩士，加大專業學(xué)術人風分才培養力度。
（三）産業園區建設計劃
加強頂層設計和統籌規劃，以國(guó)家中心城市、區域中心城市以及國(gu木章ó)家級新區、高新技術開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟舊農技術開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區、跨界要朋經(jīng)濟合作區等産業聚集區域為依托，繼續抓緊培育建設一批有規模、有輻風黑射力、有影響力的國(guó)家級人力資源服會用務産業園。鼓勵有條件的地區根據本地經(jīng)濟發(fā)展和産業資聽轉型需要，培育建設一批有特色、有活力制懂、有效益的地方産業園。探索園區管理他服模式創新，提升園區建設水平，充分發(fā)揮園湖綠區集聚發(fā)展和輻射帶動作用。加強園區管理，落實産業園在稅媽慢收、資金、工商、土地用房等方面(miàn)的政策，充分化藍發(fā)揮園區培育、孵化、展示、交易功能(n遠明éng)。開(kāi)展人力資源服務産業園建設評估，對(duì)廠舊已經(jīng)建成(chéng)運行的産業園進(jìn)行考核評估他都，總結園區平台建設、管理服務、機制創新、服務創新等方厭光面(miàn)的成(chéng)效與理問經(jīng)驗。
（四）“互聯網+”人力資源服務行動
落實國(guó)家“互聯網+”發(fā)展戰略要求門姐，推動人力資源服務和互聯網的深度融合，積極運用大數據畫歌、雲計算、移動互聯網、人工智能(nén外是g)等新技術，促進(jìn)人力資源服務業創新發(fā)展、融合發(fā)錯爸展。加強人力資源服務信息化建設，構建人力資源信息庫，實現數據錯頻互聯互通，信息共享。鼓勵人力資源服一窗務企業設立研發(fā)機構，加強服務手段、商業模式、關鍵技術空章的研發(fā)和推廣應用。鼓勵人近什力資源服務企業與互聯網企業開(kāi)展技術合作，支持互聯網企業跨坐看界兼營人力資源服務業務。進(jìn)制習一步加強行業交流，鼓勵地方搭建人力資跳開源服務業創新發(fā)展平台，舉辦人力資源服務供需對(duì)接員愛、服務産品推介等活動。支持人力資醫近源服務企業運用互聯網技術探索開(kāi)展與他請金融、教育、醫療等行業的跨界服務模式。推進(jìn)人力資源紅店服務業信息化基礎設施建設，健全信息安全保護制舞亮度。
（五）誠信主題創建行動。持續推動人力資源服務行業誠信體系建設，暗近圍繞誠信服務樹品牌、規範管理促發(fā)展，深入開(kāi)展區國人力資源服務機構誠信主題創建行動，打造一批“全國的土(guó)人力資源誠信服務示範機構”，發(fā)揮先進(jìn)典黃學型在市場管理和行業發(fā)展中物銀的引領帶動作用。鼓勵各地結合實際開(kāi)展選樹人力資源誠信服務示看師範機構活動。圍繞推進(jìn)誠信體系建設，加快構建守信激勵和失信懲戒的良放票好(hǎo)制度環境，建立健全做聽人力資源服務機構信用記錄，納入全國(guó)討近信用信息共享平台，形成(chéng)誠實守信、規範發村秒(fā)展的共同理念和良好(hǎo)氛圍，不斷提升光這誠信服務、優質服務水平。
（六）“一帶一路”人力資源服務行動
圍繞服務“一帶一路”建設戰略，積極構建公明近平穩定、透明高效、監管有力、接軌國(gu場很ó)際的人力資源服務業外商投資管理個森體制。穩步推進(jìn)人力資源市場對(duì)外開(kāi)放，引進(jì醫玩n)我國(guó)市場急需的海外人力資南草源服務企業，加強與國(guó)際知名人力場是資源服務機構的合作。加強與“一帶一路”沿線國(guó)家人力資源服外金務交流合作，鼓勵吸引“一帶一路”沿線國(guó)家人力資源服務業在我國(guó市書)投資設立人力資源服務企業。支持國(影但guó)内人力資源服務企業為“一帶一路”沿線國(guó)家在我國(guó)設國睡立的企業提供人力資源服務。根據對(duì)等開(kāi)放原則，積極推動降低友藍市場準入壁壘，鼓勵有條件的人力資源服務企業在“一帶一路”沿線國(guó)道為家設立分支機構，大力開(kāi)拓國(guó)際市場，構建全球服務網絡，為我國訊唱(guó)企業“走出去”承接國(g睡我uó)際服務，提供特色化、精細化人力資源服務。積極搭建“一帶術學一路”人力資源服務國(guó)女北際交流合作平台，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇框架下，推動舉辦人力資土農源服務業國(guó)際合作論壇。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各地要加強組織領導化務，將(jiāng)發(fā)展人力資她雜源服務業納入本地經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規劃和就(j房訊iù)業、人才、服務業發(fā站作)展規劃，統籌謀劃人力資源服務見說業發(fā)展。健全工作機制，加強與組織、發(fā)改、财會微政、工商、稅務等部門的協調，協同配合，形成(chéng)合力，及時(如金shí)研究解決人力資源服務業發(fā)展中的重大問題。加強對(duì)人力如商資源服務業發(fā)展的考核評行員價，确保落實促進(jìn)人力資源服務業發(fā)展的各項措施窗暗。
（二）加大支持力度。各地要結合實際，制定人力資源服務業行動計劃實施方案，秒哥出台有針對(duì)性的政策措施。落實人力資源服務訊街業發(fā)展的稅收相關政策。鼓勵間雜和引導經(jīng)營性人力資源服玩訊務機構參與社會(huì)公益服務。穩步推妹水進(jìn)政府向(xiàng)社會時醫(huì)力量購買人力資源服務，研究推動將(ji玩自āng)人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄，明确政府購買人自見力資源服務種(zhǒng)類、性質和内容算都。有條件的地方要投入專項資金，對(d醫爸uì)重點領域和薄弱環節給予支持。推動刀學人力資源服務企業積極進(jìn)入資本市場。進(jìn)線拿一步放寬人力資源服務業市場準入，鼓勵社會我煙(huì)資本進(jìn)入人力資源服務領域。
（三）營造良好(hǎo)發(fā)展環境。貫徹落實國(gu樂畫ó)務院“放管服”改革要求，依法規範實施人力身歌資源服務行政許可，進(jìn)一步簡化店會優化審批流程，提高服務的便捷性很美和可及性。加強人力資源市場事(shì)中事(shì)後(很能hòu)監管，實施随機抽查，建立年度報拿銀告公示制度。強化勞動保障監察執法，持續動費開(kāi)展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加大對(duì)網絡招聘平台的媽員監管力度，嚴肅查處違法違規行為。加強人力資源服務标準化建設，建立健全标準體系生爸。加強人力資源服務機構能(néng)力建設，探索建立人力資源服務司多機構等級評價體系。建立人力資源市場供求預測和信息發(fā)布制度，編撰人力影報資源服務業發(fā)展報告。實施西部和東北地區人力計請資源市場建設援助計劃。培育發(fā)展各類人力資源服務行業協會(huì)，充分紅鐵發(fā)揮行業協會(huì)作用。
（四）加強宣傳引導。各地要加強對(d白請uì)人力資源服務業的宣傳，充分發為靜(fā)揮各級人力資源社會(huì)保障網站第頻章一平台作用，積極探索利用政務微愛用博、微信和手機APP等新媒體手段他醫，不斷提高宣傳的有效性和影響力。鼓勵各地和行業協會(huì知科)舉辦人力資源服務業發(fā)展博覽會(huì作高)、人力資源服務業創新創業大賽、人力資源服務發(fā)綠電展論壇等活動。豐富宣傳内容，創新宣傳空林形式，注意總結人力資源服務業在促進志紙(jìn)就(jiù)業創業、優化人才開公多(kāi)發(fā)和服務經(jīng)濟發(fā)展等方面(mià紅兒n)發(fā)揮的重要作用，擴大人力資源服務業的知名度、美頻多譽度和社會(huì)影響力。
