發(fā)布時(shí)間：2016-08-16
全國(guó)老齡辦副主任 吳玉韶
（2015年4月20日）
各位領導，各位代表：
大家好(hǎo)!
根據會(huì)議安排，受建軍主任委托，我就(jiù)做好(h是對ǎo)第四次中國(guó)城鄉老年人生活車制狀況抽樣(yàng)調查工作(以下簡稱“第四次調查”)，講小那幾點意見。
一、統一思想，提高認識，舉全系統之力做好(hǎo)調查工我城作
自2000年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì相答)以來，全國(guó)老齡辦開(kāi)展了三次中國(g務離uó)城鄉老年人生活狀況抽樣(yàng)調查。弟紙目前我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常兵兵态，人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，老年人生活狀況發(fā)生許老了多新變化，養老服務需求呈現出許多新态勢，老齡工作面(miàn)臨著金關(zhe)許多新情況、新問題、新矛盾。為此，迫切需要第四次調查提升層次，擴大範雜票圍，充實内容。
第四次調查在吸取前三次調查經(jīng)驗的基音信礎上，有一些新特點：一是在調查定位上，從了解城鄉老年人口狀況的專業熱亮調查轉變為摸清應對(duì)人口老齡化的底數、掌握老齡化國(gu道山ó)情的大型調查;二是在調查範圍上，從20個空店省、自治區、直轄市擴展到全國(guó)，是首次真正意義上全國(gu報不ó)範圍的調查，樣(yàng)本量從原來的國大2萬增加到22.4萬;三是在調查内容東她上，進(jìn)一步充實豐富，内容涵蓋老年人口基本特征、家庭狀況、健康狀我報況、經(jīng)濟狀況、社會(h白科uì)參與狀況等各個方面(miàn);四是在組織方式上，由全國(gu上個ó)老齡辦組織轉變為全國(guó)老齡辦、懂是民政部、财政部共同組織。
開(kāi)展老年人生活狀況抽樣(yàng)調查，是新修訂的《中個時華人民共和國(guó)老年人權益保障法》規定的法定調查雪歌，是一次與我國(guó)作為世界老年人厭了口第一大國(guó)相稱的重大老齡國(guó)情調查，也是落實市章中央關于積極應對(duì)人口老齡化戰略部署的重要舉措。開(kāi)展空關好(hǎo)這(zhè)次大型調查活動，有利于摸作在清新時(shí)期我國(guó)老年人生活狀況和養老服務需求，為黨中央、國(了相guó)務院和各級黨委政府統籌制定應對(duì)人口老齡化地小戰略、規劃和政策提供科學(xué)支撐;為編制《國(guó)錢車民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展“十三五”規劃》、《中國(gu木可ó)老齡事(shì)業發(fā)海秒展“十三五”規劃》和地方規劃提供基礎數據支持;有利于提升老齡線信工作科學(xué)決策水平，促進(jìn)老齡事(shì)業科學(xué)我喝發(fā)展;有利于加強老齡基礎理論研究，促進(機要jìn)老齡科研事(shì)業健康發(fā來科)展;有利于擴大老齡工作社會(也作huì)影響，構建大老齡工作格局等，具有重大的現實意義和長(cháng)遠影響作購。
全國(guó)老齡委領導對(duì)第四次調查工作高度重視。王勇國(gu光窗ó)務委員親自審定了調查方案，并多次對但雪(duì)調查工作做出重要指示，在全國(guó)老齡委第十六次全體會(hu黑都ì)議上指出，“老齡辦要會(huì)同老姐北齡委有關部門和方面(miàn)，在前三次抽樣(yàng)調快林查的基礎上，總結經(jīng)驗和問題，森樂認真組織實施好(hǎo)第四次中國(guó)城鄉老年關樹人生活狀況抽樣(yàng)調查，為編制‘十三五’規劃打下刀這好(hǎo)的基礎。”在全國(guó)老齡委通冷第十七次全體會(huì)議上，他又進(jìn)一步強調指出聽吃，“要組織實施好(hǎo)第四次中國(guó)城鄉老年人生活狀況抽樣(yàn那短g)調查，這(zhè)是編制好(hǎo)老齡事(shì)業發(fā)展‘房海十三五’規劃的重要基礎性工作，對(duì)摸清我國(guó)老齡資土事(shì)業發(fā)展底數，提升老齡工作科學(xué)決策能(書作néng)力具有重要意義。這(zhè)次調查由老齡辦牽頭女拿，要制定方案，周密組織，财政、民政、統計等部自自門要密切配合，做好(hǎo)物質經(jīng)費保障和船可技術支持，确保調查工作順利實施。尤其要做好(hǎo嗎坐)數據開(kāi)發(fā)利用和成(chéng)果轉化，最大限度發(f身電ā)揮抽樣(yàng)調查數據的社會(huì)效益。”立國(guó)部長弟看(cháng)在2014年全國(guó)老齡辦主任會(hu睡拍ì)議上強調指出，“各級老齡辦要切實發(fā)揮組織領導作用，積極做好(h討煙ǎo)資金申請、人員培訓等各項準備工湖個作，充分發(fā)揮各方面(miàn)積極性，協調相關部門，嚴密組織，門生精心部署，确保調查任務圓滿完成(chéng)很區。”立國(guó)部長(cháng)還(hái鐘票)親自擔任第四次調查領導小組組長(cháng)，一會(hu自玩ì)兒他還(hái)要就(jiù)做好(hǎo)第四次調查員視工作做出部署。建軍主任下午總結講話，也要提出妹廠具體要求。各位領導講話非常重要，要求非常高，也非常具體，希望大家認真學子票(xué)習領會(huì)，統一思想，提高認識，以勇于擔當的态度和紮實有為房煙的工作确實把第四次調查組織安排好(hǎo)。
二、明确任務，周密部署，切實做好(h子輛ǎo)第四次調查各項工作
第一，成(chéng)立領導機構術雪，健全組織網絡
為加強調查的組織領導，确保調查順利進計人(jìn)行，全國(guó)老齡辦、民政部員費、财政部成(chéng)立了全國(guó)第四次調查領導小妹是組，領導小組辦公室(以下簡稱“全國(guó)調查辦算懂”)設在全國(guó)老齡辦，負責調查具體工作子物。各省、抽中的縣(區)以及抽中縣(老購區)較多的地級市，都(dōu)要成(ch她黃éng)立領導小組及辦公室。
第二，組建調查隊伍，抓好(hǎo)人員培訓
抽樣(yàng)調查是一項專業性很強的工作，把調查隊伍選拔好現件(hǎo)，把人員培訓培訓好(hǎo)，是做好(hǎo)調如關查工作的根本保障。第四次調查實行全國(guó)、省鐵下市、縣(區)、鄉鎮(街道(dào))四級督導，督導員由各級老齡、民政部門北數的業務骨幹擔任。為了保證質量，調查員由縣級統一選拔車在，可從鄉鎮(街道(dào))民政老齡幹部、老年協會也我(huì)骨幹、社區幹部、社會(huì)工作者、中小學雨你(xué)教師、大學(xué)生村官、在校大學(xué討體)生等人員中選拔。培訓工作按照“統籌哥年規劃、分級負責、逐步實施”的原少醫則進(jìn)行。省級骨幹督導員培訓由全國(guó)調查辦負責，市縣級骨老到幹督導員培訓由各省組織，縣級督導員和調查員培訓由各縣組織。
第三，做好(hǎo)調查督導，确保調查質量
為确保此次調查的科學(xu請務é)性，我們近期將(jiāng)選擇河還窗南、陝西、重慶、江西和内蒙五個地方進遠坐(jìn)行模拟調查，希望這(zhè)五個地方的計放老齡辦做好(hǎo)相關配合工作。正們樹式開(kāi)展調查以後(hòu著鄉)，各地老齡辦要嚴格按照要求做好(hǎo)拍些入戶調查工作，同時(shí)，按照分級督導要求做好(hǎo)調查的督導工作師器，确保調查質量。
第四，處理好(hǎo)調查數據，充分發(人但fā)揮調查作用
在調查活動結束後(hòu)，要盡快完成(chéng)對(duì)數據驗收、少頻數據處理、數據成(chéng)果轉化的各項工作，各地的調查數據物知將(jiāng)分發(fā)給大長各省，各地老齡、民政部門要充分利用調查數據和成(chéng)果，建行數立完善老齡統計調查制度。
第五，做好(hǎo)調查宣傳工作，營造良村拍好(hǎo)氛圍
各地要按照全國(guó)調查宣傳方案的要拿知求，制定本地實施方案，廣泛動員主分少流媒體和老齡媒體加大宣傳力度，把宣傳工作貫穿調查全過(guò)說門程，讓參與調查地區的幹部群衆和老年照風人知曉調查，理解調查，支持調查。
三、做好(hǎo)調查工作的幾點要求
第一，高度重視、加強領導
與前三次調查不同，第四次調查是一次真做自正意義上的全國(guó)性老年人生活狀況大型抽樣(yàng)調查，樣(yàng我新)本規模大，涉及範圍廣，參與調查的工作人員將(jiāng)近4萬人，這(zh你水è)樣(yàng)大規模的調查在老齡吧內工作曆史上是第一次，這(zhè)銀光既是對(duì)全國(guó)老年人生活狀況和養老需求的全面拍白(miàn)摸底調查，也是對(duì)基層老齡、民政部門的一次愛答考驗。要積極争取黨政領導、老齡委領導的重視，積極争取财政、統計等有關部門作新的支持。各地老齡、民政部門要高度重視，加強領導，把這(zhè)項工作擺上重要議歌睡事(shì)日程，主要領導要親自抓。調查工作實行責任制，各級老齡城唱辦主要負責同志為第一責任人，對(d那聽uì)本地區調查工作和調查質量負總責，出現問題要重新組織調查，雨去并通報批評，問題嚴重的要追究相關當事(sh村相ì)人和責任人的責任。
第二，精心組織、确保質量
調查的質量是調查的生命。做湖從好(hǎo)這(zhè)種(zhǒng)大型全國(guó)性調查，各地答冷務必牢固樹立質量意識和全局意識，全國(國男guó)調查的質量要靠各地、每一位調查工作人員的共同努力，每房船一個地方的工作、每一份調查問卷都(dōu)事(shì快身)關全國(guó)調查的質量，希望各級老齡、民政部門要以确保質量為中心，認真負對做責，嚴謹細緻，把好(hǎo)重點環節。在調查實施過(東線guò)程中，人員選拔培訓和入戶調查督導是确保質量的核心身知環節，一定要按規範要求，确保每一份調查不走樣(yàng些去)。這(zhè)次調查主要工作書書在縣(區)一級，抽中縣(區)的老齡、民政部門要加強協作，公動密切配合，集中時(shí)間，集中力量，确保如期高質量完成(地醫chéng)調查任務。這(zhè)市月次調查按老年人口比例抽樣(yàng)，山音場東、四川、江蘇、河南、廣東、湖南、安徽、河北、湖北、樹聽浙江、遼甯、廣西等十二個省區樣(yàng)本量都(dōu)多知在8000份以上，總樣(yàng)本量達14.9萬，占全國(gu錢朋ó)樣(yàng)本量的67%，這(zhè)些重點省區更要精心組織。
第三，加強保障、落實經(jīng)費
本次調查所需經(jīng)費實行分級負擔，各級需要的調查經(jīng)費信拿由各級老齡、民政部門按三部委文件要求向(xià低水ng)同級财政部門申請，未列入年度經(jīng)費預算的，要抓緊申訊信請追加經(jīng)費預算。全國(guó)老齡辦申要雜請的專項調查經(jīng)費除本雜短級使用外，將(jiāng)對(duì)部分西部财政困難的省區進(j我但ìn)行适當補助，各省老齡辦也要積極申請專項經(jī錯問ng)費，對(duì)本省财政比較困難的縣(區)進(jìn)行補助為雜。
同志們，第四次調查工作時(shí)間緊、任務重、要求高，意義重大船市，希望各地高度重視，精心組織，紮實工作，圓滿完成討錯(chéng)第四次調查任務。
謝謝大家!
